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熱流道模具是製造業的重要基礎裝備,它是“無以(yǐ)倫比的效益(yì)放大(dà)器”。沒有高水平的熱流道模具,也就沒有高水平的工(gōng)業產(chǎn)品,因此熱流道模具技術也成為(wéi)衡(héng)量一個國(guó)家產品製造水平的重要標誌之(zhī)一(yī)。正因為熱流道模具的重要性及其在國(guó)民經濟(jì)中的(de)重要地位,因此自1998年3月國務院頒布《當前產業政策要點的決定(dìng)》以來,熱流道模具工業(yè)一直(zhí)被提到很高的位置,國家也給予了一些鼓勵和扶持政策。

在國家支持下,雖然我國熱流道模具產值已是世界第三,但總體水平仍(réng)要比工業發達國(guó)家落後許多,熱流道模具工業在我國(guó)仍舊還是幼稚工業,熱流道模具進出口逆差每年超過10億(yì)美元。隨(suí)著我國加(jiā)入WTO,熱(rè)流道模具出口前景越來越好,我國熱流道(dào)模具工業還需發展得更快些,才能適應形勢的發展。熱流道模具工業要發展(zhǎn)得更快些,就需(xū)要調動各種積極因素,需要得到各(gè)方麵的大(dà)力支持,其中政府各部門的支持和自身的努力是最主要的。發展熱(rè)流(liú)道模具工業的(de)措施意見(jiàn)和政策建議如下:
1.出台相應(yīng)政策,引導投資方向
建(jiàn)議借鑒日本在上世紀六、七十年代的幾(jǐ)個(gè)振興法(振興措施)的製訂及(jí)實施的經(jīng)驗,針對我國需要振興的熱流道模具等行業,製訂我們的(de)法律(lǜ)法規。配合新製訂的法律法(fǎ)規,采取政府(fǔ)幹預和經濟扶持政策,出台相應的政策措施,以立(lì)法形式在金(jīn)融、稅收、技改等方麵給予支持。
鑒於熱流道模具產品淨增值率高,熱流道模具企業增值稅稅(shuì)負比機械工業其他行業平均水平高出1倍(bèi),因此建議減輕熱流道模具企業的增值稅負擔,或繼續執行先征後返政策,或降低增(zēng)值稅稅率,例如從17%降為5%~10%。
鼓勵對發展熱(rè)流道模具的投資。例如投資熱(rè)流道模(mó)具廠的建設資金可(kě)以(yǐ)抵扣企業所得稅(shuì);對熱流道模具企(qǐ)業引進關鍵設(shè)備及生產熱流道模具所需的原材料和零(líng)配件實行減免進口稅(shuì)來(lái)鼓勵高新技術及其產品的引進等。
2.加快體製改革,調(diào)整產業結構
目前熱流道模具行業產業結構不合理。主要表現在企(qǐ)業組織結構、產品結構、技術(shù)結構及(jí)進出口結構等方麵。“十一五”期間應(yīng)在(zài)有關(guān)政策的引導下,采取積極措施進行調整,使之逐步合理化。例如鼓勵專業化、商品化生產,鼓(gǔ)勵大型、精密、複(fù)雜、長壽(shòu)命熱流道模具及(jí)熱流道模(mó)具標(biāo)準件生產,鼓勵主輔分(fèn)離,使熱流道模(mó)具生產從附屬走向(xiàng)獨立。
3.市(shì)場化(huà)運作,大力發展熱流道模具產(chǎn)業(yè)鏈(liàn)集(jí)群
在“十一五”期間,一(yī)方麵要支持鼓勵有條件的地方建設具有較高水平和較大能力的熱流道模具生產集聚基地(或叫熱流道模具城、熱流道模具園(yuán)區),通過市場化運(yùn)作,逐步形成地區性的較為配套的熱(rè)流道模具生(shēng)產產業鏈。
另一方麵建議以汽車覆蓋件熱流道模具為主要服務(wù)對象,通過積極引導,形成以現有較大實力和較高(gāo)水平的(de)企業(yè)領頭的地區(qū)性汽車(chē)熱流道模具製造網絡。網絡是一個企業聯合體,或叫戰略聯盟,有共同的技(jì)術平台(tái),有緊密的協作關係,可按虛(xū)擬企業運作,是一個利益的共同(tóng)體。如果獲得成功,2010年至2020年期(qī)間可在行業內逐步推廣。
4.積極培育領軍企業
根據現(xiàn)在(zài)國內外發(fā)展情況來看,現在已經到了應該將“規模效應”提到議事日程(chéng)上的時候(hòu)了。國際上已經有了不少產值超過1億美元的熱流道模(mó)具企業,最大的熱流道模具企業已發展為跨國集團,其年產值(zhí)高達40億美元(含熱流道模具及熱流道模具相關產品)。國內已(yǐ)經(jīng)有了一批年(nián)產值(zhí)超過(guò)1億(yì)元人民幣的企業。這些企(qǐ)業對(duì)促進熱流(liú)道模具行業的發展具有舉足輕重的作用。“十一五(wǔ)”期間應該針對發展重點,在國家支持下,有所選擇地重(chóng)點培養(yǎng)一批“領軍企業”。為此希望能在國家計劃中列入少量的熱流道模具重(chóng)點項目,成為國家專項,並對其實行政策傾斜。
5.加強產學研(yán)合作,推進熱流(liú)道模具行業科(kē)技攻關工(gōng)作
建議政府有關部門建立(lì)熱流道模具發展基金,用以熱流道模具行業共性技(jì)術的開發、研究和創新項目,並(bìng)對“龍(lóng)頭企業”作重點(diǎn)支持。要(yào)在國家有關部門大力支持下,加強產學研合作,推(tuī)進熱(rè)流道模具行業科技開發和技術攻關工作,組織行業內產學研重點單位,分工合作,聯合工作,爭取早出成果,多出成果,共同享受成果,並使成果產業化,以迅速提高行業(yè)的(de)技術水平。
6.建立全國性熱流道模具檢(jiǎn)測中心
隨著熱流道模具工業的不斷發(fā)展,熱流道模具質量檢測工作已越(yuè)來(lái)越迫切,但至今我國隻有一個國家級檢測中心,建議(yì)建立更多全國性的檢(jiǎn)測中心。
7.加強熱流道模具標準化工作
推進熱流道模具標準件大(dà)批(pī)量規模化生產,搞好熱流道模具標準件的(de)產需銜接,促進熱(rè)流道模具標準件使用覆蓋(gài)率的不斷提高和行業的不斷發展。
要積極培育(yù)熱流道模具大市場,努力提高企業管理水平,促進熱(rè)流道模具標準件上品種(zhǒng)、上水平、上規模;逐步建立起適應我國國情的熱流道模(mó)具(jù)科研設計、人才培訓和(hé)生產體係,不但要使我國進一步成為熱流道模具生產大國,更要努力使我國逐漸成(chéng)為熱流道模具(jù)生產強國。
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